政府对中国电信业的这次重组和发放3G牌照，目的是形成三家实力均衡的全业务运营商，以推动通信信息产业的自主创新。其采用的方式乃四两拨千斤，与FCC有异曲同工之妙。

电信业全业务经营的概念，一直被媒体所扭曲。由于技术的发展，网络和业务分离的现象逐渐明显，电信运营商开始面对网络投资规模巨大，通信业务单一，收入下降，有可能沦为互联网信息服务提供商的“管道”的困境。不过，由于过去中国电信业在通信基础业务上分业经营，固网运营商近年来受到的经营压力要远远大于移动运营商。于是乎，全业务经营被许多人理解为固网运营商获得经营移动业务的权利，参与分食移动通信收入的大饼，从而改善自己的经营困境。这种理解其实是经不起推敲的。因为这种方式的“全业务经营”对运营商而言仅仅是一种功能的“加法”，除了表面上实现了一种结果上的平等，实际上丝毫不能改善由于网络和业务分离带来了“管道”格局。而这种“全业务经营”对于电信业而言，会导致同质业务竞争下的残酷的价格战，将加速形成管道免费化的市场格局。

那么电信运营商替代互联网信息服务商和别的业务提供商，自己提供全部的综合或是融合的信息服务如何？这可能也曾经是许多人的梦想。理由也足够充分，垄断环境下效率最高。不过，这条路不是没有人尝试过，只是从来没有人成功过。不说别的原因，只因为互联网是一个创新的舞台，在创新的舞台上搞垄断是没有成功范例的。这种概念下的全业务，是根本走不通的。

上述推论是否意味着电信运营业命中注定要成为管道，甚至免费管道了呢？其实不然。

所谓管道，描述的是一种在二元化的网络和业务的关系中网络的地位。

网络是基础设施，但是在过去的一段时间内资源相当程度地过剩。作为新兴产业的互联网服务业，其实长期以来是在以极低的价格上吸收基础设施过剩的资源。即便如此，电信运营商业乐意将其资源廉价供互联网信息服务商使用。这对于强化互联网服务对传统产业的竞争力起到了正面的促进作用。但是，在新兴的互联网产业发展到一定的水平之后，特别是出现大量的P2P视频流媒体服务和下载服务以后，电信运营商的网络资源压力陡然加大，将推动网络的接入价格提高。这种现象的出现会给互联网信息服务商带来很大的负担，但是它会导致互联网信息服务最终改变自己对网络使用的方式，从而推动网络接入优化技术的发展。这时将会出现一个新的局面：互联网的服务分化为地域性的接入中介服务和全球性的信息服务，地域性的接入中介服务，无论是对最终用户，如企业、家庭、个人或是互联网信息服务商，和音视频内容提供商，将主要由网络运营商提供。其中，目前最重要的技术是地域性的内容分发网络和内容接入网络。在这些地域性服务的推动下，网络运营商发现了互联网技术并不仅仅是用来构建一个“平的”世界，它得更大的价值在于把原本不平的世界甚至是二元的世界“变平”的过程中。结果，互联网为电信运营商带来的不再是管道，而是许许多多创新的地域化接入服务的机会。在这个变化中，发生了三次转折，二元化的对立最终被打破。“全业务”变成了乘法，网络运营商和互联网信息服务商将一个全新的生态环境里协同发展。

多年前梅特卡夫就预言网络的价值和接入用户的平方成正比。这个判断显然不应该仅仅是对互联网信息服务商的。全业务经营，正是推动网络运营商实现这种平方价值的重要手段。当然，全业务经营是否能够达到乘法的效果，一方面要看电信运营商的智慧，另一方面也要考验政府监管部门的能力了。

这里有一个看起来很明白，事实上很模糊的概念问题，3G到底是什么？

目前对3G的最详细的解释，是关于3G通信技术的。但是，关于3G的业务，3G的市场结构，3G提供的服务结构，3G市场中各种服务中用户的组成，3G服务在不同市场上的商业模式，以及3G信息通信服务产业的结构等致关重要的问题的分析、研究和试验，除了那些比2G移动话音服务、短信服务和类似于i-Mode的信息服务的“成本更低、速度更快、体验更好、价格更便宜”等理所当然的推论之外，似乎都只停留在单纯的概念层面上。

其实人们都清楚，3G绝不仅仅是2G的延伸。但是，搞不清3G是什么，即使发放了3G牌照，深化电信体制改革的目标也无法实现。

是的，这个问题确实很复杂，涉及的领域很广，关联的问题非常多。不过，Wikipedia体现的Web 2.0精神为我们找到了一条可能的途径。我们不妨来试一试，能否通过一个Web 2.0的平台，集中所有人的智慧，逐步靠近正确的答案？

有兴趣的专家、学者，和3G相关的业中人士，可以在这个平台上发表自己的见解。志愿者编辑应该把这些观点分类整理，不断更新。

当然，首先要建立这个平台。Wikipedia可能不是都能上得去，搜狐能提供吗？百度呢？如果都不行的话，先从我的博客平台开始吧!

Wiki一下,看看3G到底是什么！

几年前的欺诈短信，通常是以中奖为诱饵的。记得当时深圳警方发布了专门的举报电话，我当时也曾经向警方报过案。后来，收到的这种短信太多，我通常是立即删除，不再把他们当回事。原因很简单，群发垃圾短信使用的号码通常是不记名的，难以追查。即使查到，因作案没有成功，也无法起诉和获得赔偿。加上打报案电话还要付电话费，结果是得不偿失。

不过，互联网发展到今天，情况已经变化了。互联网有了新的能力，人肉搜索。尽管许多人的追杀过程有侵犯隐私之嫌，但是用来搜索诈骗嫌疑犯是没有问题的。

现公布信息如下，也体会一下互联网社会网络的力量。

发送号码：13037111472 （这是武汉联通的如意通号码）

原文：建行账户 4367 4233 7218 0240 591 户名：廖霜。请快速办理好！

查证这个账户，看看到底是什么人在诈骗！

这个通告阐述了这次深化电信体制改革的目标，即：

发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。

这个目标包含两个部分。前一部分是由上级主管部门为操作主体制定的目标，后一部分是建立在短期目标完成之后期望中国电信业自身实现的发展目标。

三张3G牌照，三个全业务、实力均等的运营商，这是上级主管部门这一次“深化体制改革”的第一个操作，也是电信业，包括运营商和制造业长期以来的期望，结果可以说是皆大欢喜。

可是，“资源优化配置”和“竞争架构完善”之后如何实现“规模”、“不断”、“显著”、“进一步”、“继续”和“充分”的发展，就要取决于运营商自身的努力和配套的制度设计了。

在这份深化电信体制改革的通告中，也给出了不少的“配套政策”。涉及自主创新、加强监管和行业发展三个方面。但许多都是方向性的。距离制度体系还有不少距离。

关于自主创新，政策是针对运营业还是制造业，似乎不是很清楚。

1)结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。这是科技部和国家标准部门为制造业和运营业制定的政策。

2）鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。不清楚这里的“产品”是指电信制造业的产品，还是电信运营商的“产品”？有关部门、企事业单位是指谁？

3）引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。这个政策是对制造业有利的。但是，“引导”是一种什么样的政策，需要有进一步的文件说明。

4）政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。这一点是商务部给设备制造商的优惠政策。

5）国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。这是国资委的任务。具体什么是“电信运营企业”自主创新的指标，可能要等待进一步的国资委文件了。

加强监管方面，主体是工业和信息化部，客体是运营商，显然不应该有问题。但是，在这个通告中，除了第三条之外，都还只是提出了方向，没有具体政策。

1）一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。

2）通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。

3）鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。

4）逐步扩大企业的自主定价权。

配套的行业政策涉及了行业内企业和企业的关系，电信行业内企业和其他行业的关系，以及国内电信运营企业和国外电信企业的关系。

1）促进行业协调发展。这里应该是指电信行业企业之间及和其他行业的协调发展。

2）进一步推进电信运营企业建立和完善现代企业制度。这是指电信运营企业内部制度。

3）以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争。积极支持应用软件开发、内容提供等信息服务行业发展。这一条是方向性的，但对什么业务进行融合，和谁提供的业务进行融合，如何进行融合，似乎并不清楚。关于三网融合，这里好像首先说的是和广电业的关系。（今年1号文件说的是：以有线电视数字化为切入点，.....，推进三网融合）。关于鼓励业务交叉竞争，看来包括IPTV、手机移动电视和广电网络开展电信增值业务。就后一句“积极支持”信息服务行业发展而言，这里也说到和互联网和企业信息化服务的关系。

4）引导中外电信运营企业发挥各自优势，扩大和加强在研发和国内外市场开拓的合作，实现互利共赢，共同发展。这一条是对电信运营业中外合作的指引。

看来，除了3G牌照和3家实力相当的运营商外，电信深化体制改革中不明确的地方还很多很多。正如该报告最后的组织实施要求中指出的：请中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。

很明显的是，这份通告不是改革的结束，而仅仅是深化体制改革的开始。中国电信业应该认真研究这份通告，根据本通告提出的“方向性”的目标和政策，按照通告的要求，提出“本单位参与深化电信体制改革的建议和意见”的正式方案。注意，由于体制改革涉及公司重组，而3G牌照要在重组完成后才能发放。那时，体制改革的深化才能真正启动。显然，在重组的行政措施启动下，迅速完成深化体制改革的方案，提交给相关主管部门，加速完成中国信息通信产业的“制度设计”，才是中国电信业现在要做的最紧迫的事情。

上万条带着美好生活理想的生命，在一瞬间和我们阴阳两隔。上万个充满了关爱和幸福家庭，无论他们生活的富裕还是贫困，在霎那间被粉碎。活下来的人，无论你在哪里，无论你是否肢体上受伤，无论你是否在地震中失去了亲人，其实都是幸存者。幸存者中间，没有救世主，有的只是相互间的关爱。

朋友们，手拉手吧！把爱送给大众，送给社会！我们都是四川人！

据USGS，5月12日下午国际标准时间6:28分,在北纬31.258°, 东经103.267°发生7.8级地震。（4:00pm修正）

震源深度10公里。震中距成都西北95公里。

北京有震感。烈度图：

震中位置图：

胡锦涛主席和日本国首相福田康夫共同签署的中日两国全面推进战略互惠关系的联合声明，不仅确立了两国在政治、经济、文化领域建立互信加强合作的战略目标，而且把中日两国的关系放在面对亚太地区和全球性问题的大框架下建设持久和平，共同繁荣的世界这样的高度上，是国家关系的巨大突破。

同样，在胡锦涛和萧万长在海南博鳌论坛上会见时，萧万长提出了关于两岸关系的十六字建议“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”，以及胡锦涛总书记会见连战时提出的，并得到马英九高度肯定的“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的两岸关系十六字方针，也体现了海峡两岸建立“共赢”关系的美好愿望。

从过去在国际关系中单方面强调“国家利益”，到现在双方强调在更大环境下建立“合作共赢”，这是一个重大的转折。

其实，大至国际事务、海峡两岸事务，小至一个家庭，遇到的问题时一样的。

昨天看到北京台的一个关于留学生的节目。那个孩子前几年在德国留学时是这样问候他在国内的父母的：“爸爸妈妈你们要保持健康，祝你们节日快乐！如果你们身体不好，我可就没钱花了，，，”。

这是一个80后的孩子，和我的儿子差不多大。可能是独生子女的缘故，他们在家里看来都是以我为中心的，思考问题很少顾及别人。这是一个普遍的现象，许多家长都在担心，这样的孩子将来如何在社会上生存？

从我的经验看，这些父母可能是多虑了。我的孩子去年经历了毕业、工作和结婚。尽管从大学二年级起，他已经独立生活。但是，无论怎样教育，独生子女以我为中心的共性似乎是不可改变的。真正的转变是发生在他工作和结婚之后。他变了，变得连我都不敢想象。首先，他现在有很强的家庭责任感，对他们自己的小家庭，也对自己和父母的大家庭。另外，遇到问题不是仅仅从自己出发，也充分为他人考虑。他们的小家庭，使人感到十分温馨。

出现这种结果应该是必然的，如果孩子自身够聪明的话。所谓聪明，应该是指善于进行价值判断。在小家庭里，个人价值极大化获得的利益显然要小于双方价值共同极大化带来的利益。追求共赢才是合理的解决方案。俗语云，当家才知柴米价，养子方晓父母恩，就是这个道理。

我们身处的电信业向通信信息服务业转型，遇到的也是一样的问题。这个产业中的实体，包括网络运营商、设备制造商、信息服务商，一直是把组织“自身价值”的极大化作为经营的首要目标的，甚至，行业主管部门也把保持行业利益极大化作为自身的目标。当然，当电信业作为一个独立行业的服务组织体系存在时，这种价值观是无可非议的。这个理论基础在科斯的制度经济学的研究中早已确立。但是，当电信业转型为通信信息服务业，作为推动社会的政治、经济和文化发展的一种动力的时候，产业的环境已经完全改变了。在这种情况下，单纯坚持企业或行业利益的极大化，显然是不合时宜的。

我们多年前就已经看到IBM的转型。由于意识到产业环境的变化，IBM从出售计算机“产品”转变为提供企业信息化服务。这个转变就是把原来单纯的优化自身的产品开发、制造和销售过程，提高“生产效率”，追求企业自身价值极大化的目标，改变为不仅提高自身的效率，也为服务的客户企业提高效率。在这种“共赢”的格局下，IBM获得了更大的技术开发空间，具备了更强的市场竞争力，也大大提高了自己的营业额和盈利能力。

近两年十分流行的“统一通信”，理念上也是追求统一通信服务提供商和服务对象的企业共赢。统一通信其实并非是把通信技术或是通信手段“统一”，而是运用通信的能力改善服务对象企业的业务流程，提高服务对象企业的生产效率。没有这种价值判断做前提，统一通信就会像NGN,FMC等谈论多年的“融合”概念一样，没有任何经济和社会的意义。

遗憾的是，一方面像IBM这样的信息业传统“设备制造商”们已经开始和他们服务对象企业“成家立业”，以追求“共赢”（许多网络运营商并不在其中），另一方面一些网络运营商们还在期望获得更多的业务许可，“打造”以自身利益极大化为目标的“价值链”，并企望维持传统产业环境下的“和谐竞争”的局面。

不过，认识到产业环境变化的网络运营商已经开始和那些设备制造商和信息服务商的同志们“结婚”了。不用说，英国电信是领头羊，也是一家之主，率领一群信息服务商的伙伴们走在建造全新产业生态环境的最前面，实现和合作伙伴、服务对象的共赢。同时，也有许多取得明显成功的共赢的企业服务，通常是电信运营商“嫁给”信息服务商的，例如黑莓，MediaFlow。稍稍平等一些的“共赢”，如AT&T和Apple合作的iPhone服务，AT&T和Cisco的企业网真服务，那是建立在网络运营商的强大网络能力之上的。

结论是显然的。电信业转型，必须建立新的价值观，把追求自身利益的极大化，转变为与合作伙伴一起，和服务对象一起，追求共同价值的极大化。在这个当中，谁嫁谁娶并不重要，就看合作以后的价值创造能力了。

其实，十七大提出的信息化融合工业化的目标，不正是要求通信和信息服务也放弃自身利益极大化的追求，转而追求和工业化的“共赢”吗？而工业和信息化部的成立，不也正是反映了中央对通信和信息服务业转型后，为工业和现代服务业服务而建立的全新监管模式吗？

电信业转型是必然的，就像人人都是要结婚生子的。相信通信信息服务业是十分聪明的。既然结了婚了，就应该考虑“共赢”了。

当然，这种垄断的企业组织结构是和当时的技术水平、经济发展水平和社会发展水平相适应的。当电子技术、计算技术、光纤通信技术、无线通信技术和信号处理技术出现巨大突破时，特别是互联网技术出现时，这种垄断体制阻碍信息通信产业发展的弊病暴露无遗。

接下来发生的故事是人人皆知的，电信制造业和运营业分离，AT&T被大卸八块，许多国家电信业实现了私有化，电信市场引入了竞争。中国也步其后尘，制造业出了巨大中华，运营业也有了移动通信市场上的移动和联通，以及固网市场上的电信和网通。这种分离的效果十分明显，首先是推动了装备制造业的竞争，设备成本和价格大幅度下降。同时，固定电话业务和移动电话业务运营的市场竞争加快了电话业务的普及，为电信运营也带来丰厚利润的同时，促进了国民经济的发展和人民生活质量的提高。

在上述电话业务大发展过程中，电信业的供应链结构是制造业和运营业分离，二者之间是垂直的、单向的供应结构，其形态是依据行业标准，电信运营商采购制造商的设备，通过对这些标准设备的组网和扩容，实现电信业务运营规模的不断扩大。就电话通信业务和基础数据通信业务而言，这确实是一种“高效的”工业化产业结构。

但是，上述的结构在电信业务运营和互联网服务运营的关系上却出现了问题。这里有两个原因。一个是对电信运营商而言，互联网服务形成了除了设备供应链之外的业务供应链，这对电信运营商而言是一个新问题。第二，业务供应链的目标和上下游之间的接口和设备供应链有很大的不同。从目标看，业务供应链不仅要体现“效率”，更要体现对用户需求的快速响应，这是一种双向的、具有反馈能力的供应链。对应于这种目标的上下游接口是一种“集成”的业务平台接口，和设备供应链上设备之间的“协议”接口完全不同。

成功解决业务运营供应链问题，实现双向的、具有反馈能力的，以快速相应市场需求为目标的业务供应链，NTT DoCoMo的i-mode是最早的范例，目前的基于协同的统一通信业务也是一个典型的例子。但是，还有许多电信运营商，特别是固网运营商至今没有处理好业务供应链的关系，使得电信运营商提供的互联网接入服务沦落为“管道”。尽管这些运营商做出各种努力争取不做管道做渠道，但到现在为止依然收效甚微。

到了IPTV时代和企业信息化时代，电信运营商又要面对第三条供应链：内容/应用供应链。和设备供应链和业务供应链不同，内容/应用供应链在目标上不仅要求效率和对市场的快速反应，更要求支持内容的创新、应用的创新和与内容/应用相关联的业务创新。显然，这个目标对电信运营商和内容供应商、业务提供商之间的接口形态提出了更高的要求。传统的设备标准化方法讲究效率，但是阻碍了对市场需求的快速反应和创新，而i-mode提出的“集成”业务接口平台方案，尽管可以加快反应速度，但是无法提供对业务创新、内容创新和应用创新的支持。而目前提出的基于Web2.0的开放“协同”技术，为同时实现效率、反应速度和支持创新上提供了新的思路和解决方案。

这么说来，目前信息通信产业面对的是在三条供应链上对三个目标进行优化。这是一个艰巨的任务，也是一个重大的创新机会。只有从产业结构上、企业内部运行组织上以至监管体系上打破传统电信的垂直“设备”供应链，形成高效的、快速相应的、支持创新的设备供应链、业务供应链和内容/应用供应链，才能推动三网融合、推动信息化融合工业化，迎来信息通信服务的发展的新高峰。

在过去二十年中，电信业一直以几倍于国民经济增长的速度的高速成长，电信业，这里说的是基础网络建设以及网络提供的固定电话、移动电话服务和数据通信服务，被描述成“拉动”国民经济增长的推动力。但是，当一个13亿人口的国家，电信用户已经超过9亿，移动通信用户即将超过6亿的时候，电信业和国民经济依然能保持这个关系吗？

有人用梅特卡夫定律来解释网络和它为国民经济创造价值的关系，即网络的价值和用户的平方成正比。不过，看看现在固定电话用户的发展停滞，看看宽带运营商网络投资和回报不成比例，看看互联网上大量赔本赚吆喝的信息服务，人们不得不思考这个定律的前提条件和使用的边界。

我在Yahoo!关闭BillPay服务的时候曾经写过一篇文章，我认为许多互联网上信息服务的最终命运将是回归和改造传统产业。现在看来，这个趋势是十分明显的了。

信息通信业和产业的关系可以分成这样几个阶段。

第一个阶段是信息通信业投资建设的新服务为“部分”传统产业的企业提高劳动生产率、提高资源利用率，结果提高了这些企业在市场上的竞争力。这些企业获得了超额的利润，信息通信业也从中找到了市场发展的空间。

第二个阶段是这个传统产业的企业普遍采用信息通信业提供的这种服务，这是市场竞争的必然结果。这使得整个产业的劳动生产率和资源利用率得到提高，反映为对整个国民经济增长的贡献，在这个过程中，通信和信息服务的“量”在迅速扩充。但是，信息通信服务业能否在这个增长中得到回报，取决于信息通信服务业自身的产业环境、技术能力、服务结构和市场营销能力。至少，成功的信息通信服务企业会在这个扩展过程中获得了可观的回报。

第三个阶段是由于传统产业在新的信息通信技术的推动下产生了产业的转型，使传统产业出现了从供应链、企业组织到消费结构的结构性的变化，牵动相关产业对信息通信新技术的采用。如果信息通信业能够实时地提供针对产业结构转型的新服务，则可以在这个“质”的扩展过程中获得巨大的收入。

第四个阶段是某个信息通信服务被“普遍”采用以后，不仅服务的数量扩充出现停滞，而且由于所有企业都已经采用这种服务，这种服务对于提升企业竞争力失去作用。在这种情况下，尽管这种服务对于任何企业都是必需的，但是他已经不能为企业“提高”劳动生产率、资源利用率和市场竞争力带来新的增长，这个业务的价值也逐渐趋于零。这时，无论是对电信业、传统产业或是整个国民经济的增长，都难以带来新的贡献。

在信息通信业通过第一个阶段的业务开发投入以后，进入第二个阶段实现量的扩展似乎是理所当然的。但是，即使在第二个阶段取得了成功，是进入第三个阶段实现质的扩展，或是在第二个阶段以后直接进入第四个阶段走向零价值，则取决于通信信息服务业自身的市场环境、相关传统产业的市场环境、通信信息服务业和传统产业的结合程度等多种因素。

显然，通信信息服务业提供的服务是有生命周期的。通信信息服务业如何在投资一个新业务时，尽量延长这个生命周期，扩大市场份额，并在这个周期中获得最大的回报，是电信通信服务业经营的关键。我们也看到，实现这个目标的关键，在于信息通信服务企业在第二个阶段和第三个阶段的战略。

非常不幸的是，电话业务，这一项最传统、最普遍的信息通信服务业务，曾经为中国的工业化和现代化做出巨大贡献的服务，已经处在第四个阶段。信息通信业的发展到了超越传统的电话服务的时候了。

十分明显，通信信息服务的未来，必须寄托在和传统产业的发展和转型的密切的结合上，必须寄托在自身的网络技术、体系结构和经营方式的变革上。只有这样，信息通信服务业才能够像过去二十年中所作的一样，为国民经济的发展起关键的作用。

ICT产业融合，过去很长时间被人们认为是一个技术的概念，而不是产业结构的改变。电信运营商一直试图采用ICT技术，来发展更多的用户、开发更多的业务、增加用户的ARPU值，降低电信运营的成本，以增强市场的竞争力。

确实，在单一业务或是业务种类很少的传统电信市场上，电信运营商能够做的也就是增加网络覆盖、发展用户和提高用户使用电信服务的数量。在这种情况下，用户数和ARPU值成为运营成果的基本指标，用户也被简单地根据他们对运营收入的贡献划分为高端用户和低端用户，电信运营商的投资仅仅被用于网络覆盖规模和容量的扩大，而定价和促销成为电信运营商经营的唯一手段。

在电信运营商意识到单纯依靠发展网络规模、用户数量将走到尽头的时候，开发增值业务成为电信运营商投资的主要目标。从智能网、开放业务存取(OSA)、互联网接入、位置服务、彩铃服务、互联网门户、视频服务、消息服务以至电话搜索，都试图通过投资更多的信息技术，形成更多的“业务”产品提供给用户，以取得更多的回报。直到现在，不仅传统的电信运营商，许多新进入这个领域的运营商也还把增值业务开发作为未来的增长点。

遗憾的是，尽管互联网上信息服务商依托于电信运营商的网络纷纷取得巨大的成功，电信运营商“独立提供”的增值业务基本上没有实质性进展。其原因非常简单，运营商提供的业务都是基于运营商自身的基础通信业务能力的，这种业务能力其实十分有限，而用户需要业务是需要丰富的信息资源、网络资源、计算资源和存储资源支持的，如果没有这些业务能力，是不可能产生市场需要的业务的。同时，用户类型和他们对业务的需求是千变万化的，仅仅依靠电信运营商提供服务也几乎是不可能的。

所以，在传统的电信业范围内讨论通信信息服务是没有意义的。只有改变电信业垄断的产业结构，改变通过增加业务种类提高电信运营商收入的发展思路，才能使得通信信息服务成为现实。

什么样的发展思路才是通信信息服务业的正确道路呢？这就是通过开发用户的价值，从中发现用户对业务的需求，然后再通过电信业、企业信息服务业、互联网信息服务业的协作，提供解决方案。这样，通过用户的价值得增大，各个服务企业的收益才可能得到增加。

这就是UCStrategies所说的“统一通信”的发展道路，这也是BT发展21世纪网络的目标。事实上，中国的电信业并不是对这个问题没有认识。近二十年前，我从法国回国，凭着“信息工程方法论”和汕头邮电局周局长讨论电信业务管理系统开发的时候，他就提出了通过网络通信技术和计算机技术优化电信业务处理流程的基本目标。这是基于这个目标，才使得我们开发的电信业务管理系统跳出了当时单纯的数据库信息共享的模式，导致了当年我们对“工作流”技术和优化电信生产流程的创新。1994年这种体系进入了邮电部电信总局制定97工程的规范，为中国电信业务管理奠定了重要的基础。

目前正值电信业转型，工业信息化部成立的关键时刻。信息化融合工业化的目标，正是要求通信和信息服务业为制造业和现代服务业的企业的生产、营销和服务创造更大的价值。对统一通信的深入理解，将把电信和信息服务业带往一个全新的天地。